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PACT背景1973年在国际刑事警察组织（Interpol）的主持下，通过了第一个有关国际合作打击跨国犯罪的国际公约，即《海牙公约》主要目的是为制止通过航...

PACT背景1973年在国际刑事警察组织（Interpol）的主持下，通过了第一个有关国际合作打击跨国犯罪的国际公约，即《海牙公约》主要目的是为制止通过航空器、船舶、车辆和人员进行的国际性犯罪尤其是恐怖主义行为主要内容引渡原则各缔约国都应将可引渡的罪行视为其国内法所称的犯罪，并应按照其引渡条约所规定的条件，将罪犯引渡给要求引渡的国家非引渡原则如果被引渡的人在被请求国将被判处死刑或某种其他不人道的刑罚，被请求国可以拒绝引渡诉讼协助如果一个缔约国的法院或其他主管当局需要另一个缔约国协助查找或逮捕在要求国领土上犯罪的被指控人或被判刑人，应向该国中央主管机关提出请求移交诉讼如果罪犯在请求国领土上被审判或判刑，被请求国可以在其法律允许，且符合该法律所附条件的情况下，将案件提交其主管机关以便根据其法律完成诉讼行为特定规则请求国在下列情况下对在其领土上发现的被指控犯罪的人有专属管辖权：如果该人出现在其领土上；如果被指控人在其领土上被逮捕；如果该人在其领土上永久居留或被驱逐出境影响为国际社会提供了一个国际合作的基本框架为打击跨国犯罪提供了一个有力的法律武器为各国进行司法协助和合作打击跨国犯罪提供了基础和指导对引渡制度作了进一步的发展和完善对国际刑事司法合作产生了重要影响对传统的引渡法提出了挑战缺陷缺乏实施机制难以有效约束各缔约国的行为缺乏具体的标准给实际操作带来困难缺乏强制性各缔约国可能出于自身利益考虑而拒绝协助或合作缺乏监督机制无法确保公约得到有效执行Hague II背景为解决海牙公约的缺陷Interpol于1990年通过了《海牙-蒙特利尔公约》即《Hague II》主要目的是解决引渡问题中的政治犯问题、死刑问题和双重犯罪问题等难点问题并明确规定了拒绝引渡的理由和程序等重要内容主要内容政治犯问题各缔约国应将可引渡的罪行视为其国内法所称的犯罪，并应按照其引渡条约所规定的条件，将罪犯引渡给要求引渡的国家。但是，对于政治犯不得引渡。政治犯的定义由各国自行决定。但是，如果被请求国认定某一行为是政治犯并拒绝引渡，必须通知请求国，并说明理由死刑问题如果被请求国拒绝引渡是基于死刑不引渡原则，请求国可以与被请求国达成协议。如果达不成协议，请求国可以根据条约或互惠原则，委托被请求国对罪犯进行起诉和执行刑罚。此外，公约还规定被请求国可以在通知请求国后终止起诉。另外，如果罪犯在被请求国的死刑判决是作为对与被请求国有特殊联系的人的惩罚而作出的，该判决应被视为不人道的惩罚双重犯罪问题公约规定引渡的条件之一是犯罪嫌疑人必须同时触犯请求引渡国家的法律和被请求引渡国家的法律。但是，如果一国的法律对犯罪行为的定罪不需要双重犯罪也可以引渡。双重犯罪应当是法律上的重罪而不是实体上的双重犯罪。同时公约还规定了例外的几种情形不适用双重犯罪的规定