四议两公开PPT
四议两公开是“4+2”工作法的简称，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”...
四议两公开是“4+2”工作法的简称，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。该工作法由河南省南阳邓州市率先提出。背景和意义背景“四议两公开”工作法由河南省南阳邓州市率先提出。为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步发展党内民主，带动发展人民民主，推进农村改革发展和社会主义新农村建设，河南省南阳邓州市围绕建立“落实科学发展观的长效机制、党领导的村级民主自治机制”，探索总结出了“四议两公开”工作法，受到基层党员干部群众的欢迎和拥护。意义“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机，有力地推动了农村经济的科学发展和社会的和谐进步。基本内容和步骤1. 基本内容“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机，有力地推动了农村经济的科学发展和社会的和谐进步。2. 工作步骤对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合党的方针政策和法律法规，符合本村发展实际，符合群众意愿。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。把村“两委”商议的意见提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。因故不能到会的村民代表或村民，应事先向村委会请假并说明其对讨论事项的意见。村民代表会议或村民会议作出的决议不得与党员大会审议的结果相违背。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天；建立村务档案，将“四议两公开”工作法的全过程和结果记入档案。在村党支部领导下，村委会严格按照最终决议的结果有计划、有步骤地组织实施，并在阳光农廉网进行公示。实施中遇到困难或群众反映强烈的问题，要及时向党员大会、村民代表会议或村民会议通报。实施结束后，要及时将实施结果向全体村民公示。实施效果通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。1. 转变了干部作风过去，村里的事情干部说了算，群众心里不踏实。现在，所有村里的大事都在“四议两公开”工作法的轨道上运行，由“暗箱操作”变为“阳光作业”，群众心里明白、踏实，干部干得清白、正气，干群关系更加和谐。2. 密切了干群关系“四议两公开”工作法架起了干群之间的“连心桥”，干部群众在民主实践中增进了理解，在共谋发展中加深了感情，在相互监督中拉近了距离。邓州市裴营乡前张村在实施通村公路硬化工程时，严格按照“四议两公开”工作法操作，群众积极性空前高涨，踊跃出工出力，一条长2.5公里、宽4米的通村公路仅用了15天时间就高标准完成了施工任务。3. 加快了农村发展“四议两公开”工作法，抓住了农村工作的关键和要害，通过规范和监督村级民主决策程序，集中了民智，体现了民意，凝聚了民心，大大加快了农村发展步伐。邓州市孟楼镇李营村群众想建一个农贸市场，在党员大会讨论时，有的党员认为建市场是好事，但村里资金紧张，应先解决群众行路难问题；有的党员认为，群众行路问题固然重要，但建市场更是一件致富群众的大事，两者相比，应建市场为先。大家各抒己见，畅所欲言。最后，村党支部根据大多数党员的意见，结合村里实际情况，拿出了解决方案，得到群众拥护和支持，仅用两个月时间，一个容纳200多个摊位、年交易额达5000多万元的农贸市场就建成投入使用，群众不出村就能把农产品卖出去，实现了增收致富。4. 促进了农村和谐“四议两公开”工作法从制度上破解了农村工作中的难题，消除了农村工作中的不和谐因素，把矛盾和问题化解在了萌芽状态，促进了农村的和谐稳定。邓州市张村镇大李营村原来是一个有名的后进村，干群关系紧张，群众上访不断。在推行“四议两公开”工作法后，村里大事小事都严格按照程序决策、实施，群众心气顺了，上访没有了，干群关系和谐了，村里各项工作都顺利开展，大李营村也由一个后进村变成了先进村。5. 巩固了党的执政基础“四议两公开”工作法把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制有机结合起来，使党的执政地位得到了巩固和加强。邓州市文渠乡李洼村在实施沼气国债项目时，严格按照“四议两公开”工作法决策、实施，由于群众意见不统一，致使项目一度搁浅。村党支部在广泛听取群众意见的基础上，组织党员深入农户做耐心细致的思想工作，最终使项目得以顺利实施，建成沼气池300多个，群众用上了清洁能源，厨房干净了，庭院整洁了，生活质量提高了，群众打心眼里拥护党支部的领导。存在问题和挑战虽然“四议两公开”工作法在实践中取得了显著成效，但也存在一些问题和挑战。1. 群众参与程度不一在一些地方，群众对“四议两公开”工作法的认识程度和参与热情存在差异。部分群众可能由于各种原因，如外出务工、对村务不关心等，对“四议两公开”工作法的参与程度不高，影响了工作法的全面推广和实施效果。2. 干部素质和能力参差不齐一些村干部在运用“四议两公开”工作法时，由于缺乏必要的培训和指导，对工作法的理解和执行能力存在差异。部分干部可能存在观念转变不到位、工作能力不足等问题，影响了工作法的有效实施。3. 监督机制和责任追究不完善虽然“四议两公开”工作法规定了公开和监督的程序，但在实际操作中，监督机制和责任追究机制尚不完善。一些地方可能存在公开不全面、监督不到位、责任追究不严格等问题，影响了工作法的公信力和执行力。完善和推广的建议针对存在的问题和挑战，提出以下完善和推广“四议两公开”工作法的建议：1. 加强宣传和培训通过广播、电视、报纸等多种渠道，加强对“四议两公开”工作法的宣传和推广，提高群众对工作法的认知度和参与热情。同时，加强对村干部的培训和指导，提高他们的执行能力和工作水平。2. 完善监督机制和责任追究建立健全监督机制和责任追究机制，确保“四议两公开”工作法的公开和监督程序得到有效执行。对于违反工作法规定的行为，要及时进行责任追究和处理，维护工作法的公信力和执行力。3. 结合实际创新实践各地在推广“四议两公开”工作法时，要结合完善和推广的建议（续）3. 结合实际创新实践各地在推广“四议两公开”工作法时，要结合本地实际情况，创新实践方式和方法。可以探索将现代信息技术应用于工作法实施过程中，如建立电子公示平台、开展线上议事等，提高工作效率和透明度。同时，鼓励各地结合本地特色和实际情况，对工作法进行细化和完善，使其更加符合当地群众的需求和期望。4. 强化组织领导和考核评估各级党委和政府要加强对“四议两公开”工作法推广实施的组织领导，明确责任分工，确保工作法的顺利推进。同时，建立健全考核评估机制，对工作法的实施情况进行定期检查和评估，及时发现问题并督促整改。通过考核评估结果的反馈和运用，推动工作法的不断完善和发展。5. 加强与其他制度的衔接和配合“四议两公开”工作法作为农村基层民主自治的一种重要形式，需要与其他相关制度进行衔接和配合。例如，可以与村民自治章程、村规民约等制度相结合，共同构建完善的农村基层民主自治体系。同时，也要与村级财务管理、村务公开等其他工作相结合，形成工作合力，推动农村基层民主自治的全面发展。结语“四议两公开”工作法作为一种有效的农村基层民主自治机制，已经在实践中取得了显著成效。然而，也存在一些问题和挑战需要解决。通过加强宣传和培训、完善监督机制和责任追究、结合实际创新实践、强化组织领导和考核评估以及加强与其他制度的衔接和配合等措施的落实和执行，我们可以进一步完善和推广“四议两公开”工作法，推动农村基层民主自治的深入发展，为建设社会主义新农村和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。
