新颁布的《安全生产法》解读[PPT模板成品+免费文案]

《安全生产法》主要包含了政府部门的监督管理、应急处置、生产经营单位的主体责任、从业人员的权利义务、法律责任等主要方面。对企业而言，特别重点关注的内容包括 PPT超级市场

《中华人民共和国安全生产法》于 2002 年公布施行，在 2009 年和 2014 年进行了两次修正，此次《安全生产法》修正草案是该法从 2002 年颁布以来的第三次修订，历时近 19 年，图 3 展示了主要的历程：pptsupermarket.com

此次修订内容中，涉及修改的项目多达 57 个项目，我们提炼总结出与企业工厂等生产经营单位有直接关系的修订内容进行介绍，主要体现在以下几个方面：pptsupermarket

①早在 2017 年 11 月，国务院安委会办公室就发布了“国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（安委办〔2017〕29 号）”，要求从企业从主要负责人、分管领导、安全生产管理部门及管理人员、生产车间（班组、工段）及其负责人，以及其他各类从业人员（含劳务派遣人员、实习 生等）等各个层级明确安全生产责任内容，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。pptsupermarket*com

该条文特别补充了“全员”的文字，意图把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来， 形成人人关心安全生产、人人参与安全生产的局面。pptsupermarket.com

各省市的应急管理部门也发布了各省市自身的实施方案通知，工厂可以查询所在省市的通知条文进行参照执行。pptsupermarket.com

表 1. 主要省市相关规定的名称pptsupermarket*com

早在 2016 年，国务院安委办就开始逐步推进构件“双重预防机制”。这次新法中，首次将这一个措施列入到安全生产法的明文中。它将成为未来企业安全生产领域系统化管理的主流工具之一。[PPT超级市场

“双重预防机制”是指“安全风险分级管控”和“ 隐患排查治理”的过程，主要包含 5 个步骤：pptsupermarket

通过双重预防的工作机制，可切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在初始状态。

各省市政府部门陆续颁布了相应的规定，可以从各地政府网站获取具体条文。pptsupermarket*com

①该条文是与 2020 年底修订的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》中的条文相配套的内容，在刑法修正案第一百三十四条之中：“有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设[PPT超级市场

备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；”。如果企业将安全相关的监控设备。例如火灾报警器、气体浓度报警探测器、安全光栅等等关闭，将成为“违法”行为，并可能承担相应的刑事责任，而不仅仅只有行政处罚。PPT超级市场

②首次在法律中明文规定了使用燃气的餐饮企业，应当安装气体报警装置，并能正常使用。如没有装设或者处于停用、故障状态，也将涉嫌违法。PPT 超级市场

近几年因违规动火、临时用电不规范导致的重大安全生产事故频发，在工业生产、建筑施工、交通运输等行业领域的易燃易爆场所，第三方动火作业、临时用电的危险性较高，也是事故防范的重点环节。新的法律将这两个作业项目明文列入，也要求工厂企业对此更加严格的管控。pptsupermarket*com

这是首次将关注心理状况用明文体现在安全法律中，体现了安全生产要“以人为本”的理念。在现阶段，较多企业仍然还停留在灌输、教育员工要遵守规定、违反时的处罚措施，对员工的心理健康的问题还没有引起关注。😀PPT超级市场AIPPT

员工精神状态的好坏直接影响着企业的安全生产。今后，对企业来说，需要开始重视员工心理的疏导工作，比如可以通过定期发放调查表等，调查班组以及员工个人的困难，针对情绪不好或精神状况欠佳的员工，企业都要仔细加以了解和及时疏导。长期来看，使员工始终带着快乐的心情全身心投入到工作中。PPT 超级市场

在 2018 年实施的《安全生产责任保险实施办法》中，列出了高危行业、领域的范围：“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等”。属于以 上行业范围的企业应当投保安全生产责任保险，并有相应的处罚措施。[PPT超级市场

据了解，部分省市制定了具体的应用范围（“应当”投保 和“鼓励”投保），例如，上海在 2020 年PPT 超级市场

4 月 1 日起施行《上海市危险化学品和工贸行业领域安全生产责任保险实施办法》、广东省从 2020 年 7[PPT超级市场

月 1 日实施《广东省安全生产责任保险实施办法》（广东省人民政府令第 274 号）等，具体可咨询企业所在省市的政府部门了解当地的具体规定。pptsupermarket*com

① 对于违法行为，除了公布经营单位的名称，也会对违法的从业人员进行公示，并可能对其本人今后的职业生涯造成不利影响。pptsupermarket*com

② 进一步明确了影响范围。通过信用信息共享，有安全生产违法行为的企业，除了有安全监管上的处罚， 还会在其他间接相关的领域造成不利影响。比如在新的项目审批上会暂停，保险公司有权提高保险费率，信贷融资受阻等等，更加提高了企业或个人的违法成本。再次提醒企业和个人要注重安全生产， 避免发生违法行为。PPT超级市场

增强了“注册安全工程师”的重要性，将注册安全工程师也纳入到安全生产管理工作。虽然条文中并不是强制安全管理人员必须获得该资格证书，但从长期的严格趋势来看，我们建议企业，如条件许可，从事安全相关的人员最好能取得“注册安全工程师”资格证书。

如前文第 4）项说明的内容，企业未采取措施消除事故隐患，不再仅仅是罚款，而是可能涉嫌犯罪，将会被追究刑事责任。条文中提到的“依照刑法有关规定”，是指在 2020 年底修订的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》第一百三十四条之中：“有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实

危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施PPT超级市场

工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；”。PPT 超级市场

在新修订的法律中，加大了处罚力度，例如，以前仅为“责令限期改正”的条文后，新增了罚款的措施、或者增加了罚款的金额，提高了企业的违法成本，增加了威慑力，例如：

发生安全事故后，对企业的处罚，由现行法规定的 20 万元-2000 万元，提高到 30 万元-1 亿元。 PPT超级市场

由于涉及罚款的具体条文众多，在此不一一列举，具体可以参考《安全生产法》原文的第 92 条—115 条。

需要特别提醒的是第 113 条，涉及到企业被政府关闭、吊销证照的情形。在旧法中比较概括，而新法中直接列明了四类具体的情形：😀PPT超级市场AIPPT

①重大事故隐患如何判定？

可参考原国家安全监管总局（现为“应急管理部”）关于印发的《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）》、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，其中，pptsupermarket

《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）》目前发布了征求意见稿，预计在 2021 年内会颁布新的 2021 版本，相关的企业可以参考具体判断条文，对工厂自身是否存在重大事故隐患进行自我排查和评估。[PPT超级市场

②什么是“重大”、“特别重大”安全生产事故？[PPT超级市场

根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，分类如下：

如前所述，此次安全生产法的修订涉及多方面，对明确安全责任人、构建“双重预防机制”、以及对违法的处罚力度更加严格，对员工的安全保障（特别是心理疏导）也愈发重视。特别显著的特点在于，进一步强化“企业安全生产的主体责任”，强调安全生产不仅仅是企业安全职能部门的工作，而是企业的每个部门、全体员工都应该参与进来，都负有安全生产责任。希望贵司重视这些修改点，并能以此次安全生产法的修订为契机，再次审视自身公司的安全生产管理体制是否完善，并商讨和制定对策。[PPT超级市场

1、中国人大网 www.npc.gov.cnPPT 超级市场

2、国家统计局官网 www.stats.gov.cnpptsupermarket*com

3、国务院安全生产委员会官网 www.mem.gov.cn[PPT超级市场